仔细观察白银市平川区的大街上，很多窨井盖都被喷上了英文字母，询问干活工人得知，这是在做井盖标示……在现代化城市中，窨井盖随处可见，而小小的窨井盖之下，是承载着城市运转责任的地下管道，窨井盖作为维修管道入口，更是以一己之力保护着市民道路出行安全。

民有所呼，“检”应有所应

今年5月，有市民在白银市平川区检察院微信公众号留言：“有部分位于人行道和道路两侧的窨井盖损坏缺失，周围没有设置明显标志和安全防护措施，存在较大安全隐患”。该院公益诉讼检察部门准确把握新时代赋予检察机关的公益诉讼职能，紧紧围绕“公益”这一核心，坚持“司法为民”理念，结合“检察为民办实事”活动，立即现场查看了城区内窨井盖情况，对窨井盖综合治理进行督促整改落实，消除窨井盖缺失、塌陷、毁损、凹凸不平等影响公共交通安全的现象，使得城市治理更加高效，人民群众脚下更加安全，从而积极回应老百姓对美好生活的需求。

公开听证，方赢得公信

“日常生活中我也注意到窨井盖毁损的现象，我区曾发生过窨井盖破损造成人员伤害的情况，窨井盖虽小但随处可见，然而就是这样一个不起眼的东西，却导致‘吃人’事件频频发生，从2017年至2019年，全国仅媒体报道的窨井致人受伤事件就多达70余件，前一秒还在正常行走，下一秒却陷入无尽黑暗。关键是，一旦发生事故后，不知道该找哪个行政机关，向谁反映这类问题。对此，我认为应当从源头进行治理。”这是听证员在公开听证会上就该案独立、公正地发表意见。

“以公开赢公信”，《人民检察院审查案件听证工作规定》实施以来，该院公益诉讼检察部门就公益诉讼“等”外领域案件多次组织召开听证会，这是检察机关自觉接受社会监督、公开透明履行公益诉讼检察职责的有益探索，既能够充分保障被监督机关的表达权和参与权，调动了社会公众参与检察机关公益诉讼案件的积极性，也让检察公益诉讼监督更加公开透明，做到“监”之有理、“督”之有力。

从“九龙治水”到“攥指成拳”

“井盖虽小，但事关老百姓脚底下的安全，必须找到它的‘娘家人’”，承办检察官说道。由于窨井盖建设时间、建设单位和管护单位众多且分离、人员变动等原因，窨井盖治理一直存在“九龙治水”问题。“四号检察建议”是最高人民检察院制发的第二份社会治理类检察建议，出发点在于解决窨井盖安全问题，推动城市基础设施安全建设，维护人民群众生命财产安全。

为实现从“九龙治水”到“攥指成拳”，落实好窨井盖运行管理安全综合治理工作，保障好道路公共交通安全，白银市平川区检察院积极响应“四号检察建议”，向相关监管单位发出公益诉讼诉前检察建议。收到建议后，被建议单位和检察机关组织供水、排水、供热、通信等13家窨井盖权属召开了窨井盖专项治理联席会，制定了专项整治实施方案，并形成多项工作意见，如“窨井盖按照‘谁所有、谁负责’的原则对窨井盖进行维修、加固和更换。”对多家公用窨井的问题厘清了责任，明确了责任主体，杜绝了推诿扯皮的情况。后被建议单位开展为期一月的窨井盖专项治理工作，联合相关窨井盖权属单位核查摸排各类窨井盖2300余个，对存在公共安全隐患的314个窨井盖进行了全面整改，为明确窨井盖权属问题，对2104个窨井盖进行喷绘标示，如“LT32”，代表该窨井盖为联通公司第32号井盖。工作机制的建设，工作合力的形成，使得人民群众的安全感、获得感和幸福感更有保障，国家利益和社会公共利益得到更为完善的保护。

微信群“接单”，建立窨井盖综合治理长效机制

2021年9月2日上午10时55分，李某在“窨井盖安全治理”微信群反映：“在平川区大桥路有一窨井盖没有井盖，有很大的危险，看是属于哪一个单位的”，看到消息后，群里各权属单位通过询问了窨井特征和现场查看，确认该窨井盖权属单位为某通讯公司。12时56分，该公司负责人在微信群表示：“我们正在找大小合适的井盖，争取今天换好。”17时26分，该公司在该微信群反馈，已经更换到位。“窨井盖安全治理”微信群是白银市平川区人民检察院联合相关行政机关及窨井盖权属单位成立了微信群，大部分情况下，从“问题窨井盖”被反映到完全整改当天就能完成，在定制、调运窨井盖等特殊情况下，也能够在3天内完成更换，真正实现民有所呼、“检”有所应，使得窨井盖综合治理更加高效。窨井盖安全治理”微信群不仅是分享工作动态的“小空间”，还是窨井盖管理工作的“小助手”，更是拉近了检察机关与行政机关和窨井盖各权属单位之间的距离，加起了沟通与互动的桥梁。

窨井盖也配上了“千里眼”

平川区智慧市政平台管理员打电话说：“你好，王经理，咱们熙瑞路智慧井盖倾斜角90度，电量5%。请派人维修一下。”接到通知后，维修人员立即赶到现场，不一会。维修人员就解决了窨井盖倾斜问题，消除了安全隐患。智能井盖通过在井盖下面安装智能设备，能够迅速判断出井盖是否破损、移位，同时对路段管道漏水、堵塞发出警报。维修工人表示：“在智慧平台的指引下，我们不用挨个巡查，直接过来对窨井盖进行整改，减轻工作的同时，也大大提高了工作效率，”截止目前，平川区共有职能窨井盖75个，窨井盖智能平台的建设，实现了窨井盖管理的智能化、信心化管理，真正做到发现问题准确、反馈问题及时，解决问题迅速，大大提高了窨井盖综合管理效能和水平。