检察机关着眼“国之大者”服务经济社会高质量发展

用心用情办案公平正义更加可感可触

规范推进未成年人检察业务统一集中办理、部署开展未检社会支持体系示范单位建设工作；

推进人民监督员“四大检察”“十大业务”全覆盖、“十种参与监督方式”全覆盖、各级检察院全覆盖；

……

2月8日，春节后的第二个工作日。

最高人民检察院当日召开的党组扩大会上，最高检分管院领导、检委会专职委员汇报了落实2022年重点督办68项任务的打算。

春种一粒粟，秋收万颗子。

新的一年，全国各级检察机关一如既往地稳进、落实、提升检察工作，踔厉奋发，为的是以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展，勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“见微知着”溯源治理

“最高检党组研究决定，把2022年确定为检察工作‘质量建设年’。”1月17日，全国检察长（扩大）会议发出能动检察的“总动员”。

质量建设紧锣密鼓，重点落实快马加鞭。

2月9日，最高检检委会召开会议，研究讨论未成年人保护检察公益诉讼指导性案例。

结合一起为未成年人文身民事公益诉讼案例，委员们进行了热烈讨论并形成共识，从“国之大者”的角度出发，要把“最有利于未成年人”的工作理念和原则落到实处，落实综合保护。这既包含检察机关统筹运用四大检察职能实施未成年人综合司法保护，也包含检察机关携手社会各界推进诉源和溯源治理，共同实现司法保护与家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”的“综合”“融合”。

司法案件中，有的隐藏深层次矛盾问题，有的反映苗头性、倾向性问题，需要更加重视、更加自觉并善于从具体案事件中“见微知着”。

最高检从针对校园性侵发出第一份检察建议起，到2021年年底针对寄递安全问题发出第七号检察建议，已涵盖了公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治等领域。

2022年，各级检察机关会同本地相关部门抓好落实的同时，将努力运用好检察综治类建议、法律监督年度报告，定期向社会发布业务数据、典型案例等，有效预警社会、引领社会法治意识，促进法治中国、平安中国建设落实、深化、提升。

2月10日，最高检在山东济南召开南四湖流域生态环境公益诉讼案检察听证会。

南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处。长期以来，工业污染、河流污染、农业面源和养殖污染等问题不同程度存在，仅靠一省之力难以根治。

最高检于2021年4月决定直接立案办理南四湖流域公益诉讼案，集中力量，督促相关责任主体统一环境治理标准，合力治理流域污染。

南四湖专案300天，不仅解决了一批违法问题，还促成生态环境部会同流域四省生态环境部门形成《南四湖流域水污染物综合排放标准》。

持续做好公益诉讼检察，检察机关将始终把生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大传统领域作为办案重点，切实履行英烈权益保护、安全生产、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、个人信息保护领域公益诉讼法定责任；积极、稳妥探索办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域案件，为相关立法完善奠定实践基础。

能动办案用心用情

“司法案件大多发生在群众身边，用心用情办好，才能守住民心。”全国检察长（扩大）会议强调，要用心用情办好“小案”，厚植党执政的政治基础。

群众事无小事，都是关乎国计民生的“国之大者”，必须体现在检察履职办案各环节，综合考虑法、理、情，坚决杜绝程序了结、机械司法。

轻伤害案件常见多发，是典型“小案”。最高检将研究制定关于办理轻伤害案件的指导意见，各地检察机关对此类案件要综合考虑起因、背景、犯罪手段、后果、当事人之间关系等多种因素，准确判断社会危害性，用好认罪认罚从宽、检调对接等制度机制，实现“三个效果”有机统一。

当前，新冠肺炎疫情形势仍然严峻，涉疫案件时有发生，多为受关注的“小案”。检察机关将在运用宽严相济刑事政策切实办好个案的同时，第一时间将典型案例用作警示，宣传、引领依法防控。

真正把以人民为中心做实，促进社会内生稳定、减少社会对立面，检察机关深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用。

中央全面依法治国委员会于2021年4月将少捕慎诉慎押刑事司法政策列入年度工作要点。

会同最高法、公安部、国家安全部、司法部共同研究起草贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策的若干意见；在全国检察机关范围内开展羁押必要性审查专项活动，着力解决突出问题……2021年，最高检贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，打出一套“完善制度建设+开展专项活动+案例指导实践”的“组合拳”。

少捕慎诉慎押刑事司法政策的进一步贯彻落实，离不开全社会认可和支持，离不开法院、公安机关一体协同落实。新的一年里，检察机关将更加注重监督办案中的沟通协调，更好凝聚共识。

深化认罪认罚从宽制度适用，促进实现更好办案质效。今年，检察机关将全面推开认罪认罚听取意见同步录音录像制度，确保自愿性、真实性、合法性；认真落实关于量刑建议工作的有关指导意见，提升量刑建议精准度。

助力经济行稳致远

1月26日，中国人民银行、最高检等11家单位联合开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动。

资本市场在金融安全运行中“牵一发而动全身”。

检察机关进一步服务防范化解经济金融风险，将对各类非法集资犯罪、涉金融信贷领域犯罪从严惩治；加大反洗钱力度，办理上游犯罪案件必须同步审查是否涉嫌并追诉了洗钱犯罪，做到应追诉、尽追诉……

新的一年，以落实最高检“三号检察建议”为牵引，检察机关并不止步于持续依法惩治和预防经济金融领域犯罪的工作、最大限度追赃挽损，而是将进一步结合办案分析风险点、薄弱点，及时向党委报告、提醒监管部门，促进提升监管法治化水平。

与此同时，最高检将全面推开涉案企业合规改革，做好“后半篇文章”，让改革走向成熟。

电信网络诈骗犯罪多发高发，严重危害网络安全和经济秩序。

各级检察机关将会同各政法机关加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪，坚持上下游犯罪全链条打击、境内外犯罪一体化治理，依法彻查、追缴涉诈资金，坚决铲除黑灰产业滋生土壤。

全面提升监督质效

信访申诉案件多是群众的操心事、烦心事、揪心事，要抓实、再抓实。

最高检先后部署了“件件有回复”满意度调查、院领导包案办理首次申诉专项检查、信访积案清理“回头看”等专项活动，持续建好用好网上信访信息系统，推动与信访部门和其他政法机关信访系统互联互通，共同加强信访突出问题治理。

不断促进在第一环节就做实求极致，为的是让信访矛盾化解“止于至善”。

“简易公开听证对就地化解矛盾效果明显，最高检要尽快出台简易公开听证指导意见，在全国范围内全面推开。”新年伊始，最高检就信访申诉案件办理再次传递出重要信号。

“选择群众诉求强烈、矛盾突出的案件，疑难复杂、引领性案件开展听证。”最高检要求各级检察院、每个检察院、各业务条线“应听证尽听证”，各级检察院领导持续带头主持疑难复杂信访案件听证。

落实全面从严管党治检，组织开展最高检党组系统内巡视整改“回头看”；

研发民事案件虚假诉讼智慧监督系统，运用大数据、人工智能等现代科技提升监督质效……

督办会上，一项项任务与经济社会高质量发展环环相扣，与建设全面依法治国的法治环境紧密相联。

一分部署，九分落实。

新的一年，检察工作将以高质量发展推进党中央决策部署落地生根，以能动检察理念助力国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。